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一、采购人：广东省政务服务数据管理局

二、采购项目编号：GPCGD193256FD098F

三、采购项目名称：广东省政务服务数据管理局企事业单位和群众办事创业堵点痛点调研项目

四、采购项目预算金额（元）：1500000元

五、拟采购的货物或者服务的说明

    为深入贯彻落实省领导在省委全面深化改革委员会行政管理体制改革专项小组会议上关于“开展我省企事业单位和群众办事创业过程中集中反映的堵点、痛点问题调研”的指示要求，我局会同省政府办公厅职能转变协调处开展企事业单位和群众办事创业堵点痛点调研工作，需采购第三方机构服务，深入全省各地开展调研，通过广泛调查、实地走访、反复论证，撰写调研分析报告，为推进问题整改提供决策参考。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

（一）采用单一来源采购具有合法性。

根据财政部《政务信息系统政府采购管理暂行办法》（财库〔2017〕210号）第九条第一款，政务信息系统采用非招标方式采购的，应当采用竞争性磋商或单一来源采购方式。根据《政府采购法》第三十一条的规定，采用单一来源方式采购，须符合下列情形之一：

1.只能从唯一供应商处采购的。

2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。

3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

因此，对符合上述要求的“企事业单位和群众办事创业堵点痛点调研”项目，采用单一来源采购具有合法性。

（二）本次采购项目对供应商有特殊要求。

2018年，国家发展改革委联合新华社、中国政府网分领域分批次面向社会公开征集群众办事的100个堵点难点问题，启动“群众办事百项堵点疏解行动”。广东省政府拟参照此种模式，全面开展关于企事业单位和群众办事创业过程中集中反映的堵点、痛点问题调研，旨在厘清锁定问题清单，为省政府下一步推进问题整改提供决策参考。项目责任重大，且涉及部门多，调研范围广，内容复杂，专业性强，时间紧迫，对供应商有特殊需求：

1.本省主流权威媒体，日常宣传工作紧密围绕省委、省政府中心工作，关注企事业单位和群众办事创业过程中集中反映的堵点、痛点问题，对调研主题有深入的了解。

2.拥有专业的人才队伍，具有扎实的采写、调研、分析能力。

3.在全省各地级市建有办事机构，与当地政府单位有良好合作，能迅速整合资源，快速、及时、准确地展开调研。

4.掌握现状和背景情况。此次调研任务覆盖全省，涉及至少数百个企事业单位，且拟于年底结束，时间紧、任务重，需要合作单位加紧完成项目。

5.具有专业的舆情分析机构，可以就调研问题及时、准确地抓取舆情数据，并迅速作出专业分析。

6.具有专业、权威的调研平台，可以结合调研主题，迅速在全省有关机构全面开展线上主题调研。

   （三）只能从唯一供应商处采购。

就本次采购而言，同时符合上述特殊要求的供应商只有南方日报社。因此，本次采购具备“只能从唯一供应商处采购”的条件，按照《政府采购法》第三十一条的规定，可以向南方日报社单一来源采购。具体理由如下：

1.南方日报是省委机关报，南方日报社自创办以来，始终坚守省委机关报的责任和使命，广东紧密围绕省委、省政府中心工作，70年来不间断记录广东经济社会发展历史，与广东经济社会共同发展。作为省委机关报社，南方日报社长期关注广东贯彻落实国家体制机制改革政策情况，主动参与省委、省政府关于深化体制机制改革的有关工作，一线采编人员在日常工作中对堵点、痛点等问题积累丰富的基础资料。

2.南方日报社拥有专业的高素质人才，在采、编、舆情分析、数据调研以及活动落地等方面积累有丰富的实践经验。近年来，南方日报社正全力推动媒体融合转型，加快构建智慧型媒体，多次承担并很好地完成省级、市级大型调研项目，为各级政府深入推进体制机制改革作出积极贡献。

3.南方日报社在全省各地级市都建有记者站，与全省各地政府长期保持良好关系，可以迅速整合本次调研项目需要的优质资源，迅速、全面、准确地开展调研。

4.随着媒体融合转型的深入推进，南方日报社目前已经发展成为融“报、刊、网、端、微博微信、大屏小屏”等渠道为一体的全媒体平台，各类终端影响人群超过2个亿。特别是南方+客户端，作为省委、省政府的权威移动平台，目前已经发展有5600万+下载用户，南方号入驻单位超过5600家，全面覆盖省级、市级等行政机关、企事业单位，可以迅速针对调研对象开展线上调研。

5.南方日报社还发展有南方舆情数据研究院，拥有专业的舆情检测系统和舆情分析队伍，能够迅速在平台上抓取与调研主题相关的舆情数据，并及时作出专业的舆情分析。

6.南方日报社还发展有南方产业智库等十大智库，整合一大批专家为智库智囊，可以就调研中遇到的问题，及时组织有关方面的专家进行座谈，为政府决策出谋划策，提供有效的决策参考。

7.在全国同类媒体中，同时具有上述优势的，尤其是同时具备在广东省21个地级市建有记者站、建有专业的舆情分析机构及十大产业智库的，只有南方日报社。

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

拟定唯一供应商名称：南方日报社

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

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（二）专家小组综合意见：

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九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2019 年 10 月 08 日 至 2019 年 10 月 14 日 止。

十、联系事项

发布人：广东省政府采购中心

发布时间：2019年10月08日