广州南沙服务外包示范园区是中国服务外包示范城市广州示范区之一,具有滨海特色的服务外包产业园区。该园区自2008年起被认定为示范区,重点引进和发展的服务外包领域包括信息技术外包服务(ITO)、技术性业务流程外包服务(BPO)、技术性知识流程外包(KPO)等。
园区依托其位于珠三角几何中心的区位优势、产业聚集效应、邻近港澳的国际化环境、大学城的人才培养资源、优质的生态环境以及政府的产业导向等优势,积极推动服务外包产业的集聚和发展7。南沙服务外包示范园区发展迅速,在2008年获得广东省推进服务外包先进园区一等奖,并在2009年至2012年连续获得广州市服务外包示范区建设优秀奖。
此外,广州南沙软件(动漫)人才培养培训基地于2009年被认定为市软件(动漫)人才培养培训基地,为园区发展提供了人才支持。园区还致力于打造广州滨海国际门户、国际科技创新合作和文化创意区,重点发展科技创新等领域,进一步推动服务外包产业的高端化发展。
广州南沙经济技术开发区作为粤港澳合作的新载体和21世纪海上丝绸之路的枢纽港,为服务外包示范园区提供了更多的国际化机遇和发展空间。园区的建设和发展得到了政府的大力支持,通过专项资金和政策扶持,推动了服务外包产业的快速发展和国际化进程。
(一)服务珠三角、辐射华南的现代检测认证中心
南沙开发区地理上位于珠三角的几何中心,一小时可达环珠江湾都市圈各大城市(含香港、澳门、深圳、珠海、东莞、佛山),美国UL检测服务项目已经落户南沙,其涉及到的汽车零部件出口检测等服务与南沙的产业关联度高,扩散效应强,发展空间巨大,可以藉此将南沙打造成为服务珠三角、辐射华南的检测认证中心。
(二)服务内地、连结香港的商务服务中心和创意设计中心
南沙特定的历史、地理位置和产业发展阶段,决定了南沙在服务外包产业的重要节点地位,客观上为广州未来现代服务业的发展打开了广阔的空间,形成了特有的城市区域功能地位。南沙的集聚和辐射半径,一端连接着中国与世界服务业紧密接轨的金融中心香港,可与香港紧密合作,承接以国际技术、信息、软件、动漫、咨询等商业服务和创意设计的外包,形成亚太区服务外包中心;另一端连着中国最具增长潜力的珠江三角洲经济带,在发挥资本、资源、信息、市场、人才等经济要素的服务功能上,通过金融、投资、技术等跨区域的服务可体现出对珠三角城市群发展强有力的推动作用,可以促进珠三角整体的产业升级,提升珠三角的区域核心竞争力。
(三)华南重要物流基地和大宗商品交易结算中心
南沙是区域性水、陆交通枢纽,具有建设国际深水大港及发展临港物流产业的优越条件。在未来5-10年的建设中,南沙将打造一个依托国际性大港口、具有世界先进水平的现代化临港物流产业区的新格局。
珠三角地区经济高速增长,资源密集型的大宗商品,如石油、铁矿石等进口快速增加,进口的依存度逐年提高,已经成为国际大宗商品的大买家,但丝毫没有国际定价权。南沙作为大宗商品的储运集散地,须积极筹划建设交易结算中心,减少国际金融风险,应对国际炒家的冲击,营造面向亚太的集大宗交易、期货、贸易、保险等于一体的结算中心。
(四)南沙服务外包产业发展导向
以初具规模的软件外包、检测服务外包为依托,以制造业生产性服务外包为主要引擎和特色,以研发设计等知识流程服务外包为突破,重点培育技术先进型服务外包企业,促进外包产业发展的高端化、与先进制造业联动的深入化。
1、优先发展检测外包和软件外包等潜在优势产业,逐步形成支柱产业
嵌入式软件和应用软件的开发和测试外包业务,在南沙具有良好的发展前景,可以充分发挥南沙在汽车制造、船舶制造仪器设备等产品方面的优势,改善汽车产业零部件境外检测的尴尬局面。南沙须着力承接相关产品嵌入式软件和集成电路的开发、设计和测试外包业务,大力承接中间件、系统软件、应用软件的开发和测试外包业务。用5-10年的时间,将南沙检测服务和软件外包发展为南沙服务外包的支柱。
2、着力培育数字内容设计成为南沙服务外包的主导产业
充分发挥南沙在电子、汽车、造船、装备等产业方面的科技优势,借助比邻港澳的地利优势,紧密结合岭南文化方面的历史底蕴,充分运用广州在音像、影视和动漫产业方面的优势,积极承接国外影视传媒、网络游戏、数字动漫等产品的设计、加工、汉化、制作等方面的外包业务。
3、重点推动临港物流产业园建设,形成环太平洋地区重要物流中心
充分发挥南沙海运、港口和仓储发达、物流服务齐全等方面的优势,整合各方面资源,着力搭建第三方物流平台,做大做强大宗原材料供应链管理业务,积极承接以信息平台为主的国内外客户的订单管理、物流信息系统维护、资源整合等方面的物流外包业务。
4、有取有舍地发展基础外包产业
充分发挥广东外语外贸大学等大型、规范化的培训机构的优势形成人才培训基地,吸引一些欧美大企业将客户服务中心及其增值业务设立在南沙,避免单纯靠政府补贴式扶植发展的外包企业占用南沙的稀缺资源。
5、适当发展金融外包等战略性新兴产业
充分发挥毗邻港澳优势,借助《粤港合作框架协议》签订契机,积极凭借港澳媒介承接国内外银行类、保险类、基金类、投资类、经纪类等金融保险业和大公司的财务管理、账户管理、客户服务、信息录入等数据处理方面的外包业务。并借助港澳金融机构的技术与管理力量面向珠三角开展财富管理业务,实现金融外包产业快速升级。
区位与交通优势:南沙园区位于珠江三角洲的心脏地带,紧邻广州主城区,拥有发达的海陆空交通网络。作为广州唯一的出海口,南沙港的深水码头为国际贸易提供了便利条件。此外,南沙还拥有快速接驳的轨道交通和高速公路系统,确保了与珠三角其他城市以及港澳地区的紧密联系。
政府支持与政策环境:南沙园区作为国家级的服务外包示范区,享有国家和地方政府提供的各种优惠政策。根据《广州南沙促进服务外包发展专项资金管理办法》,南沙开发区财政每年安排2500万元人民币资金设立服务外包产业专项扶持资金,用于支持企业的发展。
产业集聚与企业生态:园区已经形成了成熟的服务外包产业生态,聚集了一批行业内的领先企业和机构,涵盖了软件开发、金融后台、供应链管理、客户服务等多个领域。这种集聚效应不仅促进了知识的交流和技术的创新,也为园区企业提供了丰富的上下游合作伙伴选择。
人才资源与教育培训:南沙园区构建了完善的人才培养和引进体系。园区内还设有专门的人才培养培训基地,如广州南沙软件(动漫)人才培养培训基地,为企业提供了大量高素质的专业人才。
基础设施与服务体系:园区内基础设施建设完善,提供了现代化的办公楼宇、多功能的会议中心、先进的研发设施等。同时,园区建立了包括金融服务、法律咨询、市场推广、技术支持等在内的全方位服务体系,为企业发展提供便利。
创新驱动与技术优势:南沙园区鼓励企业进行技术创新和管理创新,提供了一系列的创新支持政策和平台。园区内企业累计拥有知识产权数量8000余项,获得国内外设计大奖400余项,显示了园区在工业设计领域的创新能力和成果。
绿色生态与生活环境:南沙园区注重生态环境的保护和建设,提供了优美的工作和休闲环境。园区内的绿化率高,空气质量好,为高端人才提供了宜居的生活环境,同时也提升了园区的整体形象。
国际合作与对外开放:作为粤港澳大湾区内的重要园区,南沙服务外包示范园区积极拓展国际合作,通过引进国外先进的服务外包企业和技术,不断提升本地企业的国际竞争力,并参与到全球服务外包市场的竞争中。
税收优惠政策:根据《广州南沙促进服务外包发展专项资金管理办法》,南沙开发区财政每年安排2500万元人民币资金设立服务外包产业专项扶持资金,用于奖励和扶持符合条件的企业和相关机构。此外,高新技术企业可以享受减按15%的税率征收企业所得税的优惠。
企业落户奖励:《南沙方案》中提到,对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税,并按程序制定优惠产业目录。对主要投资港资澳资企业的创业投资基金,在基金注册、营商服务等方面提供便利。
人才政策支持:南沙区实施面向港澳人才的特殊支持措施,在人才引进、股权激励、技术入股、职称评价、职业资格认可、子女教育、商业医疗保险等方面率先取得突破。对在南沙工作的港澳居民,免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分。
科技创新支持:南沙区对新型研发机构在建设期内给予最高1亿元的补助。对企业固定资产投资最高给予5000万元奖励,企业上市最高给予1000万元奖励,高层次人才最高给予1000万元人才奖励。
金融支持政策:南沙区支持符合条件的港澳投资者依法申请设立证券公司、期货公司、基金公司等持牌金融机构。同时,推进外汇管理改革,探索开展合格境内有限合伙人(QDLP)境外投资等政策试点。
产业扶持政策:南沙区发布了一系列产业扶持政策,如“强芯九条”提供落户奖励最高3亿元、融资跟进最高5千万元、公共服务平台补贴最高3千万元;“元宇宙九条”对元宇宙科研平台给予最高2亿元资金支持;“探天九条”对商业航天企业研发最高补贴1亿元。
青年创新创业支持:南沙区鼓励现有各类创业孵化基地、众创空间等开辟拓展专门面向港澳青年的创新创业空间。符合条件的港澳居民到南沙创业的,纳入当地创业补贴扶持范围,可同等享受创业担保贷款和贴息等当地扶持政策。
通关便利化:南沙区商务局全面深化跨境贸易便利化改革,推动外贸进出口提质增量。推广企业使用“智慧海关”进行通关、远程监管等业务预约,减少企业来回跑动成本。
教育合作与人才培育:南沙区稳步推进粤港澳教育合作,打造高等教育开放试验田、高水平高校集聚地。对在南沙设立的大学对港澳考生招生机制进行完善,拓宽港澳籍学生入学渠道。
健康产业与养老服务:南沙区积极增加优质资源供给,携手港澳共建国际健康产业,加快国家健康旅游示范基地建设,支持港澳医疗卫生服务提供主体按规定设立医疗机构。